關(guān)于印發(fā)《2024年全省城市建設(shè)工作要點和重點工作安排》的通知
關(guān)于印發(fā)《2024年全省城市建設(shè)工作要點和重點工作安排》的通知
日期：2024-01-31 17:20 信息來源：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 閱讀次數(shù)：1458 【字號：大 中 小】
建城函〔2024〕79號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、城市管理局（城管執(zhí)法局），合肥市林業(yè)和園林局，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局（城管執(zhí)法局）：
現(xiàn)將《2024年全省城市建設(shè)工作要點和重點工作安排》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。
?????????????????????????????????????2024年1月30日
2024年全省城市建設(shè)工作要點和重點工作安排
2024年，全省城市建設(shè)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、省委十一屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，夯實工作基礎(chǔ)，深化行業(yè)改革，完善實施機制，提升服務(wù)效能，不斷加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，系統(tǒng)提升城市功能品質(zhì)活力，助推城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
一、統(tǒng)籌推進城市體檢和城市更新行動
（一）常態(tài)推進城市體檢。堅持“無體檢不更新，要更新必體檢”，常態(tài)化開展城市體檢工作，按照“一年一體檢，五年一評估”要求，突出重點、分類指導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化完善城市體檢指標體系，組織實施好覆蓋市縣的城市體檢工作。建立健全體檢發(fā)現(xiàn)問題、更新解決問題的聯(lián)動工作機制，依據(jù)體檢結(jié)果編制城市更新總體方案、片區(qū)（單元）設(shè)計方案和年度計劃。
（二）發(fā)揮示范帶動作用。持續(xù)推進滁州、銅陵城市更新試點和43個城市更新片區(qū)（單元）建設(shè)。突出功能性改造，采用微改造的“繡花”“織補”方式，整體性、系統(tǒng)化實施有機更新。著力組織實施好一批更新示范項目。
（三）完善城市更新政策體系。協(xié)同開展城市更新省級立法調(diào)研，完善城市更新技術(shù)標準體系。充分發(fā)揮市場作用，探索建立多元化、可持續(xù)的城市更新資金保障機制和實施機制。探索政府和社會資本合作新機制等融資建設(shè)運維新途徑，多渠道籌集資金。搭建政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、咨詢機構(gòu)等多方對接溝通平臺，開展城市更新基金平臺搭建研究。定期推介城市更新單元、重點示范項目，多元參與促進項目落地。繼續(xù)發(fā)揮國家補助資金、省級城市更新專項資金引導(dǎo)作用，支持重點項目建設(shè)。
（四）持續(xù)推進項目建設(shè)。指導(dǎo)各市圍繞“十大工程”，統(tǒng)籌片區(qū)城市更新項目建設(shè)，2024年新增城市停車泊位48萬個（其中公共停車泊位5萬個）、城市綠道350公里，完成城市燃氣管道等更新改造2500公里（其中燃氣管道1503.99公里：市政和庭院管道計劃完成550.06公里、立管計劃完成953.93公里，供水管道700公里，雨水管道300公里），更新改造市政污水管網(wǎng)1500公里以上、新增城市生活污水日處理能力40萬噸，基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體，新增“口袋公園”300個以上，新增、改造提升城鎮(zhèn)園林綠地面積1500萬平方米。
二、加強城市安全韌性建設(shè)
（一）持續(xù)推動城市生命線安全工程建設(shè)。聚焦城市生命線安全發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)，加快實施城市生命線安全工程二期，重點將應(yīng)用場景拓展至燃氣用戶終端、瓶裝液化氣和水環(huán)境等領(lǐng)域；推動城市生命線安全工程向縣域延伸。規(guī)范各市城市生命線平臺監(jiān)測運營，依據(jù)《城市生命線工程安全運行監(jiān)測運營標準》（DB34/T 4713-2024），優(yōu)化各市工程監(jiān)測運營組織體系，明確監(jiān)測運營各主體工作職責，優(yōu)化預(yù)警事件響應(yīng)流程，建立健全聯(lián)動響應(yīng)機制，確保日常監(jiān)測的及時性、分析研判的準確性、預(yù)警聯(lián)動處置的協(xié)同性、監(jiān)測運營的系統(tǒng)性；支持城市生命線產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
（二）深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治。鞏固提升集中攻堅成效，組織開展“回頭看”，全面完成已排查的風(fēng)險隱患整治，構(gòu)建燃氣風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制；進一步規(guī)范燃氣市場管理，開展瓶裝液化氣和管道燃氣經(jīng)營企業(yè)安全綜合評價，嚴格管道燃氣、瓶裝液化石油氣經(jīng)營許可審批；組織實施城市燃氣管道老化更新改造，有效消除風(fēng)險隱患，提升本質(zhì)安全水平。按照“管用、管住、管好”的要求，聚焦管道燃氣全場景、瓶裝液化氣全鏈條，構(gòu)建“人防+技防”“監(jiān)測+監(jiān)管”的城鎮(zhèn)燃氣安全防控體系。加強燃氣安全宣傳教育，計劃今年一季度，完成涉燃氣餐飲企業(yè)主要負責人的培訓(xùn)，組織開展全省城鎮(zhèn)燃氣安全第三輪督導(dǎo)檢查。
（三）提升城市內(nèi)澇治理能力水平。持續(xù)推進“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄滯削峰、超標應(yīng)急”的城市排水防澇工程建設(shè)體系，系統(tǒng)提升城市內(nèi)澇治理能力水平。指導(dǎo)各地編制完善城市排水專項規(guī)劃，優(yōu)化城市內(nèi)澇治理方案，完善城市生命線安全工程內(nèi)澇預(yù)警技術(shù)，做好汛前應(yīng)對及檢查工作。深入謀劃城市內(nèi)澇治理項目，強化城市排水防澇能力提升重點項目績效管理，持續(xù)鞏固提升城市易澇點整治成果。
（四）強化城市供水規(guī)范管理。加快城市供水設(shè)施建設(shè)，推進皖北地區(qū)地下水源向地表水源置換，新增供水能力50萬噸/日。持續(xù)開展城市供水規(guī)范管理評估，落實城市供水安全保障工作相關(guān)要求，鞏固城市供水規(guī)范化管理成效，提升縣城供水規(guī)范化管理水平。加強供水安全隱患排查整治，規(guī)范城市公共供水行為，全面提升城市供水服務(wù)水平。強化城市節(jié)水，支持馬鞍山市和蕪湖市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市；持續(xù)推進城市供水分區(qū)計量，強化城市公共管網(wǎng)漏損控制，指導(dǎo)蕪湖市和銅陵市供水管網(wǎng)漏損治理重點城市建設(shè)。
（五）樹牢安全生產(chǎn)底線思維。強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，加強城市供排水、供氣、供熱、道路橋梁和城市地下管線以及城市公園等風(fēng)險隱患排查及治理，切實抓好重大活動、重要時段、特殊時期市政公用行業(yè)安全防范工作，促進安全生產(chǎn)行業(yè)治理和社會監(jiān)督，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。積極應(yīng)對高溫、暴雪、強對流、低溫冰凍等惡劣天氣，加強預(yù)警預(yù)報，完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急物資設(shè)備儲備和應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，定期開展安全應(yīng)急演練，切實將各項安全生產(chǎn)責任制落到實處。
三、系統(tǒng)提升城市功能品質(zhì)
（一）持續(xù)推進城市污水處理提質(zhì)增效。加快推動城市生活污水處理補短板、強弱項，以提升城市生活污水收集效能為核心，實施城市污水管網(wǎng)整治攻堅行動，完善“一廠一策”方案，攻堅改造建設(shè)一批市政污水管網(wǎng)。鞏固地級市城市黑臭水體治理成效，基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體。以現(xiàn)有污水處理廠為基礎(chǔ),規(guī)劃布局城市生活污水再生利用設(shè)施，推動再生水規(guī)模化利用；加快補齊污泥處置能力缺口，積極推廣垃圾焚燒廠、水泥窯、磚廠協(xié)同焚燒處置污泥，穩(wěn)步推進污泥資源化利用。落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作機制，統(tǒng)籌抓好中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片及省級生態(tài)環(huán)境保護督察等發(fā)現(xiàn)問題整改，突出重點、精準施策、系統(tǒng)治理，同步完善建立長效管理機制，動態(tài)更新整改問題清單，實行突出生態(tài)環(huán)境問題清單化、閉環(huán)式管理，持續(xù)鞏固整改工作成效。
（二）推進城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展。指導(dǎo)各地統(tǒng)籌推進城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編完善工作，強化規(guī)劃科學(xué)性、落地性。發(fā)揮園博園示范引領(lǐng)作用，持續(xù)推進城市公園體系建設(shè)，合理布局綠色空間，完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推進“口袋公園”、城市綠道建設(shè)，穩(wěn)步提升城市公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率，努力增加百姓身邊的綠色活力空間。常態(tài)化推進公園綠地開放共享，組織開展“國球進公園”“書香進公園”等活動，推廣在中小學(xué)校、幼兒園周邊配套建設(shè)公園、公廁和家長等候區(qū)等“三件套”場所設(shè)施，提升城市公園綠地服務(wù)效能。
（三）系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)。有序推進馬鞍山、蕪湖、六安市海綿城市示范建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在全省系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)。綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加強區(qū)域流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化城市排水分區(qū)，整治連通城市河湖水系，增加行泄通道，提升城市雨水滯留調(diào)蓄能力。2024年全省城市建成區(qū)海綿城市面積達44%以上。
（四）大力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進實施《安徽省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃》，圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化、品質(zhì)化、綠色化、低碳化、智慧化發(fā)展目標，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板、強弱項、提品質(zhì)，增強城市綜合承載力，加快建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。指導(dǎo)各市聚焦國家重點支持、地方迫切需要的市政管網(wǎng)、污水垃圾處理、排水防澇等領(lǐng)域，謀劃建立動態(tài)滾動項目清單，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、開發(fā)性政策性銀行資金、專項債等，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（五）強化市政設(shè)施管理與服務(wù)。加強全省市政設(shè)施管理，充分發(fā)揮市政設(shè)施功能，完善、優(yōu)化城市路網(wǎng)系統(tǒng)和排水系統(tǒng)，加快城市慢行系統(tǒng)、無障礙設(shè)施、停車和充換電設(shè)施建設(shè)。鼓勵和支持市政設(shè)施的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)與市政設(shè)施管理服務(wù)融合，提高市政設(shè)施管理水平和綜合服務(wù)效能。建立健全市政設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理信息公開和公眾參與制度，聽取和尊重公眾意見，充分體現(xiàn)市政設(shè)施建設(shè)的服務(wù)價值。
四、穩(wěn)步推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
（一）提升行業(yè)管理服務(wù)水平。以爭創(chuàng)一流營商環(huán)境為目標，進一步提升優(yōu)化水氣報裝便利度，改進和提升“民聲呼應(yīng)”辦理質(zhì)效。建立常態(tài)化供水供氣服務(wù)可靠性評價機制，優(yōu)化用水用氣報裝、繳費、查詢、維修、投訴、過戶、銷戶等高頻服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”一站式服務(wù)體驗；優(yōu)化水氣網(wǎng)聯(lián)合報裝組織實施，規(guī)范服務(wù)流程及報裝管理要求；進一步完善報裝服務(wù)滿意度評價機制，加強服務(wù)滿意度評價告知和引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮評價機制作用，持續(xù)提升用水用氣服務(wù)質(zhì)量。指導(dǎo)各市認真貫徹落實安徽省園林綠化施工企業(yè)效能管理及信用評價工作，不斷完善省信用評價信息系統(tǒng)，完善我省園林綠化行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范我省園林綠化行業(yè)市場行為、凈化行業(yè)市場環(huán)境，幫助企業(yè)做大做強。積極指導(dǎo)各地園林綠化行業(yè)爭創(chuàng)“黃山杯”和全省“優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)（園林綠化類）”，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加強城建檔案規(guī)范管理。結(jié)合工程項目審批制度改革和城市建設(shè)新任務(wù)新要求，指導(dǎo)各地完善工程建設(shè)檔案管理制度，健全城建檔案信用監(jiān)管機制，推進城建檔案數(shù)字化建設(shè)。啟動《安徽省城市建設(shè)檔案管理辦法》修訂工作，持續(xù)開展城市建設(shè)檔案“樹標桿、創(chuàng)一流”試點工作，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。運用網(wǎng)站、媒體、微信公眾號等多種形式，組織開展城建檔案宣傳活動。
（三）完善行業(yè)管理監(jiān)督機制。加強城市建設(shè)項目的全過程監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)管理水平，構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的監(jiān)管機制。加強與專業(yè)機構(gòu)、高校院所合作，運用先進理念和專業(yè)技術(shù)，發(fā)揮第三方監(jiān)督評估機制作用，推動城市體檢、城市黑臭水體管護、城市供排水等城市建設(shè)工作規(guī)范化。繼續(xù)發(fā)揮省政府對各市政府目標管理相關(guān)績效考核機制和全省城市建設(shè)重點工作現(xiàn)場調(diào)度等平臺作用，壓實工作責任，合力推動年度目標任務(wù)有效落實。深入貫徹“四不兩直”工作方式，開展實地調(diào)研和指導(dǎo)，解決實際問題。繼續(xù)加強行業(yè)主管部門、技術(shù)骨干人員等政策宣貫和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
五、堅持筑牢黨風(fēng)廉政基礎(chǔ)
（一）加強政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，堅持理論武裝，鞏固主題教育成果，持續(xù)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為提升工作的實際成效，推動城市建設(shè)工作落地落實。
（二）夯實作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記“四個抓落實”重要要求，堅持“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效，持續(xù)抓好服務(wù)群眾、服務(wù)人才、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層，弘揚“馬上就辦，真抓實干”工作作風(fēng)，建立健全清單化、閉環(huán)式工作機制。把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
（三）深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，破“潛規(guī)則”，立“明規(guī)矩”，具體化精準化常態(tài)化開展政治監(jiān)督，保障黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要要求在全系統(tǒng)全行業(yè)落地見效。以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，開展集中性紀律教育，滾動排查防治廉潔風(fēng)險隱患，督促廣大黨員干部守住底線、不越紅線。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堵塞制度漏洞，規(guī)范自由裁量權(quán)，減少設(shè)租尋租機會，鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件。凝心聚力、開拓進取、奮勇前行，努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽作出新的貢獻。
