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關(guān)于開(kāi)展全市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知

;全市各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

為進(jìn)一步加大工程建設(shè)行政執(zhí)法力度，切實(shí)整頓和規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊房屋建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，進(jìn)一步提高建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理水平，經(jīng)研究決定，在全市開(kāi)展為期三個(gè)月的建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)整治的目的

通過(guò)檢查市區(qū)范圍內(nèi)在建工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體在工程建設(shè)過(guò)程中執(zhí)行法律法規(guī)、法定建設(shè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范情況，嚴(yán)厲查處建筑市場(chǎng)違法分包、掛靠、違規(guī)施工等各類違法違規(guī)行為，提高市場(chǎng)主體法律意識(shí)，解決我市建筑市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)，提高工程質(zhì)量，確保工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)。進(jìn)一步總結(jié)建筑市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，建立和完善管理制度，提高工程建設(shè)和建筑市場(chǎng)管理水平。

二、專項(xiàng)整治范圍

（一）列入城市大建設(shè)計(jì)劃的所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；在建的所有保障性住房建設(shè)項(xiàng)目（含棚戶區(qū)改造工程）；政府投資且投資額在500萬(wàn)元以上的其它在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（二）工業(yè)類房屋建筑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照30%的比例采取隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。

（三）參與上述工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體的建筑活動(dòng)。

三、專項(xiàng)整治的原則和重點(diǎn)

（一）整治原則

1、差別化檢查原則。對(duì)政府投資的重點(diǎn)工程、群眾舉報(bào)存在突出問(wèn)題的工程、平時(shí)檢查中發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的工程、存在問(wèn)題而未及時(shí)進(jìn)行整改的工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

2、加大處罰力度的原則。對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，將予以記入不良行為、行政處罰、清出本市建筑市場(chǎng)等處理。對(duì)存在違法違規(guī)問(wèn)題未進(jìn)行自查自糾或未及時(shí)進(jìn)行整改的，從重進(jìn)行處罰。

（二）整治重點(diǎn)

1、建設(shè)單位：是否依法辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督、施工許可等工程建設(shè)手續(xù)；是否存在肢解發(fā)包行為；是否及時(shí)足額支付工程安全措施費(fèi)；施工、監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)打卡考勤制度監(jiān)督執(zhí)行情況。

2、監(jiān)理單位：是否無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)；是否轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；監(jiān)理工作是否符合監(jiān)理規(guī)范要求，是否嚴(yán)格執(zhí)行旁站監(jiān)理、平行檢驗(yàn)等監(jiān)理制度；監(jiān)理人員是否有從業(yè)資格，是否持證上崗，監(jiān)理是否到位；監(jiān)理人員打卡出勤情況；監(jiān)理資料是否齊全、完整，是否有違規(guī)代簽等行為；存在問(wèn)題自查自糾情況。

3、施工單位：是否無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程；是否將工程轉(zhuǎn)包或違法分包；是否存在掛靠行為；是否按照國(guó)家有關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工；質(zhì)量、安全、文明施工是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求；關(guān)鍵崗位管理人員是否有從業(yè)資格，是否認(rèn)真履行職責(zé)等；項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員打卡出勤情況；施工資料是否齊全、完整，是否有違規(guī)代簽等行為；存在問(wèn)題自查自糾情況。

4、抽查工程實(shí)體質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)文明施工及施工安全等情況；抽查施工技術(shù)資料是否齊全、真實(shí)、準(zhǔn)確；抽查強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

四、專項(xiàng)整治檢查的基本程序

本次專項(xiàng)整治檢查采取臨時(shí)通知、突擊檢查的方式。檢查組提前一天確定項(xiàng)目后通知項(xiàng)目單位。

（一）檢查在建工程項(xiàng)目的法定建設(shè)程序。檢查時(shí)，工程建設(shè)單位將所有相關(guān)工程手續(xù)資料帶至施工現(xiàn)場(chǎng)備查。

（二）現(xiàn)場(chǎng)核查施工、監(jiān)理單位遵守建設(shè)市場(chǎng)管理法律法規(guī)情況，關(guān)鍵崗位人員到崗履責(zé)情況，各施工、監(jiān)理單位將有關(guān)管理資料帶至施工現(xiàn)場(chǎng)備查。

（三）現(xiàn)場(chǎng)查看工程實(shí)體質(zhì)量、安全生產(chǎn)與文明施工狀況、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)予以配合，提供必要的檢查條件。

（四）檢查人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，當(dāng)場(chǎng)收集證據(jù)，并對(duì)查出的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知書(shū)。對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)行為證據(jù)確鑿的，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《停止違法行為通知書(shū)》和《行政處罰事先告知書(shū)》。

（五）階段檢查結(jié)束后，檢查組對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題依法提出處理意見(jiàn)，進(jìn)入行政處罰程序。

（六）此次檢查結(jié)束后，形成檢查工作報(bào)告，予以全市通報(bào)并在媒體公布。

（七）對(duì)存在的突出問(wèn)題和普遍問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全有關(guān)管理制度，推動(dòng)建筑市場(chǎng)秩序健康有序發(fā)展。

五、專項(xiàng)整治檢查結(jié)果的處理

（一）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組下發(fā)整改通知書(shū)，限期整改。

（二）對(duì)存在違法違規(guī)問(wèn)題的工程，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以行政處罰并記錄不良行為。

（三）檢查過(guò)程中，對(duì)檢查過(guò)程和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)印發(fā)檢查簡(jiǎn)報(bào)；檢查結(jié)束后，對(duì)檢查及處理情況進(jìn)行全市通報(bào)并在新聞媒體公布。同時(shí)，對(duì)綜合檢查情況，視情節(jié)輕重會(huì)同有關(guān)部門(mén)予以限制招投標(biāo)、清出本市建筑市場(chǎng)、降低資質(zhì)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等處理。

六、專項(xiàng)整治階段安排（一）2011年4月中旬至5月中旬。按照專項(xiàng)整治范圍和重點(diǎn)，對(duì)范圍內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查。

（二）2011年5月中旬至6月中旬，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)專項(xiàng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或群眾投訴舉報(bào)的涉嫌掛靠、轉(zhuǎn)包工程等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)查處。

（三）2011年6月中旬至6月底，進(jìn)行工作總結(jié)，形成專項(xiàng)檢查通報(bào)。

七、專項(xiàng)整治組織領(lǐng)導(dǎo);;; 為加強(qiáng)對(duì)此次活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，確保檢查活動(dòng)規(guī)范、高效、

依法進(jìn)行，成立全市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：王宏，副組長(zhǎng)：王學(xué)林、孫如斌、胡之星、雍守連、袁俊山、劉素琴、張錫琰，成員：張貴森、徐巍、李少仙、高秀茹、劉援朝、孫其孝、陳貫友、丁紅星、孔祥品。

;;; 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合保障、現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政執(zhí)法3個(gè)工作組。市建管局、市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)、市住建委工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管科、建筑市場(chǎng)監(jiān)管科、監(jiān)察室派員參加。

八、專項(xiàng)整治工作要求及其他有關(guān)事項(xiàng)

（一）各項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對(duì)此項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)要高度重視，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)要求嚴(yán)格自查整改，主動(dòng)整治。

（二）所有檢查人員要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定和專項(xiàng)整治方案進(jìn)行檢查，做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法；工作中堅(jiān)持原則，秉公辦事。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，樹(shù)立執(zhí)法部門(mén)良好的形象。

（三）此次專項(xiàng)整治工作將檢查與服務(wù)相結(jié)合，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后要及時(shí)督促、指導(dǎo)有關(guān)單位立即整改存在問(wèn)題，以檢查促工作，以整改獲實(shí)效，推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范化進(jìn)程。

（四）此次專項(xiàng)整治設(shè)置公開(kāi)舉報(bào)投訴電話（市住建委投訴熱線：2044111），受理市民對(duì)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為以及本次專項(xiàng)整治檢查工作的投訴、舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。做到有舉報(bào)必調(diào)查，有調(diào)查必有結(jié)果和反饋。

（五）為確保檢查的公平、公正，此次檢查邀請(qǐng)新聞媒體、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員參加，有關(guān)動(dòng)態(tài)和檢查結(jié)果在新聞媒體公布。

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二〇一一年四月十八日

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抄送：陳啟濤書(shū)記，周春雨市長(zhǎng)，顧世平書(shū)記，江婭副市長(zhǎng)，市

委辦公室，市人大辦公室，市政府辦公室，市政協(xié)辦公室，市大建辦，城市大建設(shè)及棚戶區(qū)改造指揮部各成員單位

蚌埠市住建委辦公室;;;;;;;;;;;;;;;;; 2011年4月18日印發(fā)