;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; ;; 建政秘〔2011〕55號

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關于開展全市建筑市場專項整治活動的通知

;全市各有關建設、施工、監(jiān)理單位：

為進一步加大工程建設行政執(zhí)法力度，切實整頓和規(guī)范我市建筑市場秩序，堅決打擊房屋建筑和市政工程建設領域違法違規(guī)行為，進一步提高建設工程質量與安全管理水平，經(jīng)研究決定，在全市開展為期三個月的建筑市場專項整治活動，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、專項整治的目的

通過檢查市區(qū)范圍內(nèi)在建工程項目各方責任主體在工程建設過程中執(zhí)行法律法規(guī)、法定建設程序和技術標準、技術規(guī)范情況，嚴厲查處建筑市場違法分包、掛靠、違規(guī)施工等各類違法違規(guī)行為，提高市場主體法律意識，解決我市建筑市場存在的突出問題，促進建筑市場秩序根本好轉，提高工程質量，確保工程項目施工安全生產(chǎn)。進一步總結建筑市場管理經(jīng)驗，建立和完善管理制度，提高工程建設和建筑市場管理水平。

二、專項整治范圍

（一）列入城市大建設計劃的所有在建房屋建筑和市政基礎設施項目；在建的所有保障性住房建設項目（含棚戶區(qū)改造工程）；政府投資且投資額在500萬元以上的其它在建房屋建筑和市政基礎設施項目。

（二）工業(yè)類房屋建筑、房地產(chǎn)開發(fā)項目，按照30%的比例采取隨機抽查的方式進行。

（三）參與上述工程的建設、施工、監(jiān)理等各方責任主體的建筑活動。

三、專項整治的原則和重點

（一）整治原則

1、差別化檢查原則。對政府投資的重點工程、群眾舉報存在突出問題的工程、平時檢查中發(fā)現(xiàn)存在突出問題的工程、存在問題而未及時進行整改的工程進行重點檢查。

2、加大處罰力度的原則。對此次檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，將予以記入不良行為、行政處罰、清出本市建筑市場等處理。對存在違法違規(guī)問題未進行自查自糾或未及時進行整改的，從重進行處罰。

（二）整治重點

1、建設單位：是否依法辦理質量、安全監(jiān)督、施工許可等工程建設手續(xù)；是否存在肢解發(fā)包行為；是否及時足額支付工程安全措施費；施工、監(jiān)理人員現(xiàn)場打卡考勤制度監(jiān)督執(zhí)行情況。

2、監(jiān)理單位：是否無資質或超越資質承擔監(jiān)理業(yè)務；是否轉讓監(jiān)理業(yè)務；監(jiān)理工作是否符合監(jiān)理規(guī)范要求，是否嚴格執(zhí)行旁站監(jiān)理、平行檢驗等監(jiān)理制度；監(jiān)理人員是否有從業(yè)資格，是否持證上崗，監(jiān)理是否到位；監(jiān)理人員打卡出勤情況；監(jiān)理資料是否齊全、完整，是否有違規(guī)代簽等行為；存在問題自查自糾情況。

3、施工單位：是否無資質或超資質承攬工程；是否將工程轉包或違法分包；是否存在掛靠行為；是否按照國家有關施工標準、規(guī)范施工；質量、安全、文明施工是否符合有關標準、規(guī)范要求；關鍵崗位管理人員是否有從業(yè)資格，是否認真履行職責等；項目部關鍵崗位人員打卡出勤情況；施工資料是否齊全、完整，是否有違規(guī)代簽等行為；存在問題自查自糾情況。

4、抽查工程實體質量、現(xiàn)場文明施工及施工安全等情況；抽查施工技術資料是否齊全、真實、準確；抽查強制性標準執(zhí)行情況。

四、專項整治檢查的基本程序

本次專項整治檢查采取臨時通知、突擊檢查的方式。檢查組提前一天確定項目后通知項目單位。

（一）檢查在建工程項目的法定建設程序。檢查時，工程建設單位將所有相關工程手續(xù)資料帶至施工現(xiàn)場備查。

（二）現(xiàn)場核查施工、監(jiān)理單位遵守建設市場管理法律法規(guī)情況，關鍵崗位人員到崗履責情況，各施工、監(jiān)理單位將有關管理資料帶至施工現(xiàn)場備查。

（三）現(xiàn)場查看工程實體質量、安全生產(chǎn)與文明施工狀況、強制性標準及各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，各建設、施工、監(jiān)理單位應予以配合，提供必要的檢查條件。

（四）檢查人員發(fā)現(xiàn)問題后，當場收集證據(jù)，并對查出的問題當場下達整改通知書。對違反有關法律法規(guī)行為證據(jù)確鑿的，當場下達《停止違法行為通知書》和《行政處罰事先告知書》。

（五）階段檢查結束后，檢查組對違法違規(guī)問題依法提出處理意見，進入行政處罰程序。

（六）此次檢查結束后，形成檢查工作報告，予以全市通報并在媒體公布。

（七）對存在的突出問題和普遍問題，總結經(jīng)驗，建立健全有關管理制度，推動建筑市場秩序健康有序發(fā)展。

五、專項整治檢查結果的處理

（一）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組下發(fā)整改通知書，限期整改。

（二）對存在違法違規(guī)問題的工程，對有關責任單位和責任人予以行政處罰并記錄不良行為。

（三）檢查過程中，對檢查過程和發(fā)現(xiàn)的問題及時印發(fā)檢查簡報；檢查結束后，對檢查及處理情況進行全市通報并在新聞媒體公布。同時，對綜合檢查情況，視情節(jié)輕重會同有關部門予以限制招投標、清出本市建筑市場、降低資質、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等處理。

六、專項整治階段安排（一）2011年4月中旬至5月中旬。按照專項整治范圍和重點，對范圍內(nèi)項目進行全面檢查。

（二）2011年5月中旬至6月中旬，會同有關部門對專項檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題或群眾投訴舉報的涉嫌掛靠、轉包工程等問題進行重點查處。

（三）2011年6月中旬至6月底，進行工作總結，形成專項檢查通報。

七、專項整治組織領導;;; 為加強對此次活動的領導，確保檢查活動規(guī)范、高效、

依法進行，成立全市建筑市場專項整治活動領導小組，組長：王宏，副組長：王學林、孫如斌、胡之星、雍守連、袁俊山、劉素琴、張錫琰，成員：張貴森、徐巍、李少仙、高秀茹、劉援朝、孫其孝、陳貫友、丁紅星、孔祥品。

;;; 領導小組下設綜合保障、現(xiàn)場檢查、行政執(zhí)法3個工作組。市建管局、市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊、市住建委工程質量安全生產(chǎn)監(jiān)管科、建筑市場監(jiān)管科、監(jiān)察室派員參加。

八、專項整治工作要求及其他有關事項

（一）各項目建設、施工、監(jiān)理單位對此項專項整治活動要高度重視，對照有關法律法規(guī)要求嚴格自查整改，主動整治。

（二）所有檢查人員要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定和專項整治方案進行檢查，做到依法行政，嚴格執(zhí)法；工作中堅持原則，秉公辦事。嚴肅工作紀律，保持嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，樹立執(zhí)法部門良好的形象。

（三）此次專項整治工作將檢查與服務相結合，檢查發(fā)現(xiàn)問題后要及時督促、指導有關單位立即整改存在問題，以檢查促工作，以整改獲實效，推進建設市場規(guī)范化進程。

（四）此次專項整治設置公開舉報投訴電話（市住建委投訴熱線：2044111），受理市民對建設領域違法違規(guī)行為以及本次專項整治檢查工作的投訴、舉報，接受社會監(jiān)督。做到有舉報必調查，有調查必有結果和反饋。

（五）為確保檢查的公平、公正，此次檢查邀請新聞媒體、政風行風評議監(jiān)督員參加，有關動態(tài)和檢查結果在新聞媒體公布。

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二〇一一年四月十八日

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抄送：陳啟濤書記，周春雨市長，顧世平書記，江婭副市長，市

委辦公室，市人大辦公室，市政府辦公室，市政協(xié)辦公室，市大建辦，城市大建設及棚戶區(qū)改造指揮部各成員單位

蚌埠市住建委辦公室;;;;;;;;;;;;;;;;; 2011年4月18日印發(fā)