關于切實加強當前安全生產工作的緊急通知

??各市、省直管縣安全生產委員會，省安委會有關成員單位：

今年以來，全省安全生產形勢總體平穩(wěn)，但2月以來，尤其是近期全省連續(xù)發(fā)生多起典型性事故，給人民群眾生命財產造成較大損失。

2月23日16時40分許，亳州市渦陽縣店集鎮(zhèn)王圩行政村村民家中發(fā)生一起一氧化碳中毒事故，造成4人死亡。

2月24日2時48分，臨泉縣高塘鎮(zhèn)發(fā)生一起較大道路交通事故，造成3人死亡，5人受傷。

2月24日9時許，阜陽市臨泉縣宋集鎮(zhèn)楊浦行政村發(fā)生一起自建民房坍塌事故，造成6人死亡，2人受傷。

2月24日11時20分許，宿州市蕭縣閆集鎮(zhèn)大楊莊村發(fā)生一起較大道路交通事故，造成4人死亡，1人受傷。

2月25日11時許，安徽馬鋼重型機械制造有限公司大件澆鑄廠房在進行澆鑄作業(yè)過程中，發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡，1人受傷。

我省在3天內連續(xù)發(fā)生5起影響較大的事故，造成19人死亡、9人受傷。這充分暴露出部分地區(qū)安全生產責任落實不到位，隱患排查治理不徹底，行業(yè)安全監(jiān)管缺位，屬地監(jiān)管缺失，企業(yè)安全生產主體責任不落實、農村居民安全意識淡薄等突出問題。

事故發(fā)生后，應急管理部和省委、省政府領導高度重視，迅速作出重要批示，要求全力搶救，舉一反三，采取切實措施，嚴查事故原因，加強現場管理，嚴格操作規(guī)程，堅決遏制此類事故發(fā)生，并研究提出防范對策意見。

全國“兩會”即將召開，為深刻汲取事故教訓，做到警鐘長鳴，杜絕類似事故的發(fā)生，現就做好當前安全生產工作提出如下要求：

一、深刻汲取教訓，強化風險意識。各地、各部門、各單位要進一步汲取事故教訓，牢固樹立紅線意識和底線思維，強化重大安全風險監(jiān)管責任落實，對當前安全生產工作進行再動員、再部署、再落實，真正做到一企出事故、萬企受教育，一地有隱患、全省受警示。

二、提高政治站位，強化責任擔當。各地、各部門、各單位要進一步強化責任擔當，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，加強組織領導，知責明責、履責盡責，織密責任網，完善責任鏈，層層落實安全生產責任。一是按照 “屬地管理”的原則，強化各級政府的屬地監(jiān)管責任，及時研究解決安全生產中的突出問題。二是嚴格落實部門行業(yè)安全監(jiān)管職責。各行業(yè)主管部門要切實履行安全生產行業(yè)監(jiān)管的職責，把安全監(jiān)管與業(yè)務工作緊密結合，真正落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的責任。三是嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，督促企業(yè)落實生產現場管理和隱患排查治理，不斷提高企業(yè)安全生產管理水平，確保安全責任、投入、培訓、管理、應急救援等措施落實到位。

三、突出重點領域，強化行業(yè)監(jiān)管。春節(jié)過后，各類生產經營單位陸續(xù)復產復工，危險化學品、煤礦、非煤礦山、冶金工貿以及道路交通、水上交通、建筑施工等重點領域的生產經營進入活躍期，安全生產事故易發(fā)多發(fā)，各部門要切實強化行業(yè)監(jiān)管，要緊盯事故易發(fā)多發(fā)、高風險行業(yè)領域和薄弱環(huán)節(jié)，切實加強重點行業(yè)領域安全監(jiān)管。把主體責任落實不到位的企業(yè)和存在非法違法生產經營行為的企業(yè)作為執(zhí)法重點，對不符合安全生產基本條件、違法事實聚積較多的企業(yè)，依法采取停電、查封、扣押等強制措施。通過“黑名單”管理制度，對存在不良記錄的生產經營單位及其主要負責人“一票否決”，多部門聯合懲戒。通過“雙隨機一公開”，重點檢查去年以來發(fā)生的較大以上生產安全事故工作措施落實情況，對問題隱患從嚴抓好跟蹤督辦，確保整改落實。??

四、加強隱患排查，強化風險管控。針對近期發(fā)生的5起事故所暴露出的問題，要舉一反三，迅速組織開展安全生產大排查、大整治，全面清理和整治各類安全隱患，堅決防范和遏制較大以上安全事故的發(fā)生。

加強道路交通安全監(jiān)管，針對當前冬春交替、氣溫冷暖變化劇烈導致路面濕滑等特點，緊盯易受惡劣天氣影響的重要節(jié)點，緊盯安全風險突出的重點人、車、路，加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度。尤其要加大高速公路、農村山區(qū)等重點路段的巡查檢查力度，依法嚴厲打擊“三超一疲勞”、“酒駕”、非法載客、客貨混裝以及違規(guī)冒險行車等嚴重交通違法違規(guī)行為，及時消除安全隱患，確保道路交通安全。

加強農民自建房建筑施工安全監(jiān)管。農村農民自建房點多面廣，從事施工的多為無證農村工匠，施工方往往無資質，盲目施工、無序建設較為普遍，工匠安全防范意識不強，防護措施不到位，存在較大安全隱患。各地、各部門、各單位要以高度的責任心和緊迫感，進一步落實責任，加強農村自建房安全管理，加強農民建設的規(guī)劃許可管理，取得鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證后方可開工建設。三層以上和建筑面積300平方米以上（不含300平方米）的農房要全部納入法定建設程序，依法辦理規(guī)劃許可、工程質量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗收等手續(xù)。

加強農村居民取暖防范措施。針對一些農村居民取暖中，易造成火災和一氧化碳中毒事故，并且這類事故又大多發(fā)生在農村老弱病殘等弱勢群體。各地要加強宣傳引導，增強農民群眾自我防范意識，提高安全防范能力，深入開展農戶取暖和火災安全隱患排查整治。

加強金屬冶煉企業(yè)安全監(jiān)管。各地要切實加大轄區(qū)內金屬冶煉企業(yè)安全生產監(jiān)督檢查力度，依據《工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》和《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設備及工藝目錄（第一批）》等具體要求，認真督促相關企業(yè)全面落實安全生產主體責任，加快推進風險分級管控和隱患排查治理（雙控）體系建設，強化源頭管控，完善現場生產設備設施和較大風險作業(yè)安全等重點領域和關鍵崗位的風險辨識管控清單，確保各項風險管控措施落實到位。

此外，要做好其他行業(yè)領域的安全監(jiān)管工作。

五、加強宣傳教育，強化安全意識。各地要通過電視、電臺、互聯網等平臺以及手機短信、微信微博、游走字幕等方式，尤其要針對農村安全中的問題，加強農村居民安全防范、農民自建房建筑施工安全、道路交通安全等方面的宣傳教育。廣泛開展安全生產宣傳教育“七進”活動，用身邊的事教育身邊的人。各地要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村居和公安派出所等基層單位，采取進村入戶、分片包干等方式，面對面對本轄區(qū)使用煤爐取暖、農民自建房建筑施工、居民出行道路交通安全的相關知識進行提醒，有效提高居民的安全意識。企業(yè)要認真組織企業(yè)員工和臨時（新）進廠作業(yè)人員進行作業(yè)進行安全和應急處置教育培訓，突出培訓內容的針對性和適用性，進一步提升從業(yè)人員安全生產意識和崗位操作技能。要利用舉報獎勵平臺，鼓勵企業(yè)員工和群眾舉報安全生產隱患和違法行為。

?六、嚴格依法依規(guī)，強化事故查處。各地要嚴格按照事故處理“四不放過”的原則，盡快查清事故原因，分清事故責任，嚴肅追究相關單位和人員的責任。事故結案后要及時公布事故調查報告，回應社會關注，接受社會監(jiān)督；加大事故整改措施落實情況的監(jiān)督檢查，切實把整改措施落到實處；健全并落實事故約談、掛牌督辦、公開曝光等制度，發(fā)揮事故警示作用，切實用事故教訓推動安全生產工作，嚴防同類事故發(fā)生，確保全國“兩會”期間全省安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

安徽省安全生產委員會辦公室

                         2019年2月26日